高国柱受访背景

2016年1月，高国柱被邀请到印度，向他们介绍我国在外层空间法教育方面的进展。民主与法制社的记者得知此事后，对他进行了专访。自2005年开始，高国柱就对外层空间法产生了兴趣，并进行了深入研究，至今已发表了将近30篇相关论文。值得一提的是，全国人大常委会在2013年就将《航天法》纳入了立法计划之中。在这样的背景下，这次交流与专访显得尤为重要。

外层空间法研究对象

研究外层空间法涉及多个领域。例如，外层空间的界定和划分存在争议，学界提出了“空气构成说”、“航空器最高升限说”和“人造卫星最低飞行高度说”等观点，但这些说法在法律或技术层面都存在界定难题。同时，还包括外层空间的法律适用性、规范国家外空活动的国际条约以及各国国内法对自身外空活动的规制。这些研究为外空活动的有序进行奠定了基础。

我国研究机构情况

我国有七个主要研究外层空间法的学术机构。从2008年到2012年，它们陆续推出了系列航空航天法书籍，例如《中国空间政策与法律文件汇编》等。在这些机构中，成立于2007年的中国政法大学航空法与外层空间法研究中心扮演了关键角色。这些机构和书籍共同促进了我国外层空间法研究的进步。

全球外空立法情况

现在，全球有大约30个国家制定了关于外空活动的法律规范，这些规范不仅包括本国领土内的活动，还涉及本国公民在境外的相关行为，尤其以发射活动为主。以日本为例，它在2002年出台了《航空宇宙开发机构法》，2008年又发布了《航天基本法》，并且建立了相应的组织法规。这些国家的立法工作充分显示了对外空活动的高度重视和严格管理。

国内相关法规情况

记者向我国提问，关于主导规范外层空间活动的相关法律条文。文中虽未明确指出具体法律，但在《航天法》立法进程推进中，我国正逐步健全外空活动的法律框架。随着对外太空的探索和活动日益增多，完善相关法规对于维护国家利益、规范活动行为显得尤为关键。

临近空间法律问题

高国柱提到，临近空间位于传统领空与外层空间之间。目前，尚无具体的国际条约或规则来规范其飞行行为。这个区域的监管十分困难，因为没有现成的国际法律依据。如果某个国家自行立法，还会涉及到外层空间和领空的划分问题。如何合理解决临近空间的法律问题，已成为一个迫切需要解决的难题。

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